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重點(diǎn)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造!國務(wù)院印發(fā)節(jié)能降碳行動方案!

2024-06-20 19:37
近日,國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案通知》(以下簡稱:行動方案)。


通知指出:總體要求是分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動,更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作,更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其中,重點(diǎn)任務(wù)之一是實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新清單管理。推進(jìn)煤炭減量替代,加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車。到2025年底,公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)占比降至13%以下,中央和國家機(jī)關(guān)新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點(diǎn)用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比達(dá)到80%。


原文摘要

節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度,采取務(wù)實(shí)管用措施,盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo),制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理,分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動,更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作,更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右,非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右,重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年,非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右,重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸,盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)(有刪減)

(一)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動

1.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理。嚴(yán)格實(shí)施對公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核,探索能耗定額預(yù)算制度。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門每年要將機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核結(jié)果報(bào)告同級人民政府。到2025年底,公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新清單管理。推進(jìn)煤炭減量替代,加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車。到2025年底,公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)占比降至13%以下,中央和國家機(jī)關(guān)新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點(diǎn)用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比達(dá)到80%。

(二)用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動

1.加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造。動態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平,推動重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級,加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。與2021年相比,2025年工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率分別提高5個百分點(diǎn)以上、0.5個百分點(diǎn)以上,在運(yùn)高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓器占比分別提高5個百分點(diǎn)以上、10個百分點(diǎn)以上,在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%、50%。

2.加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè),加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對接。開展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動。加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信、風(fēng)電光伏、動力電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

三、管理機(jī)制(有刪減)

(一)強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核。

落實(shí)原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策,細(xì)化分解各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核,統(tǒng)籌考核節(jié)能改造量和非化石能源消費(fèi)量。加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢分析,實(shí)施能耗強(qiáng)度降低提醒預(yù)警,強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度降低進(jìn)展評估。壓實(shí)企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)考核。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理。

建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案,強(qiáng)化能源利用狀況報(bào)告報(bào)送審查,完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。開展重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷,建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目儲備清單。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位。實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理,超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進(jìn)行抵消。

四、支撐保障

(一)健全制度標(biāo)準(zhǔn)。

推動修訂節(jié)約能源法,適時完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法等制度,強(qiáng)化激勵約束,實(shí)施能源消費(fèi)全鏈條管理。完善全國碳市場法規(guī)體系。結(jié)合推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平,加快強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。按照相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備能效前5%、前20%、前80%水平,設(shè)置節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)1級、2級、3級(或5級)指標(biāo)。

(二)完善價(jià)格政策。

落實(shí)煤電容量電價(jià),深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革,研究完善儲能價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)禁對高耗能行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同,綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平,完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革,有序推行兩部制熱價(jià)。

(三)加強(qiáng)資金支持。

發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng),積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新,推動擴(kuò)大有效投資。鼓勵各地區(qū)通過現(xiàn)有資金渠道,支持節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力提升。落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的財(cái)稅政策。發(fā)揮綠色金融作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持。

(四)強(qiáng)化科技引領(lǐng)。

充分發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)作用,集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)。修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄,倡導(dǎo)最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐。積極培育重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。

(五)健全市場化機(jī)制。

積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易,支持有條件的地區(qū)開展用能權(quán)跨省交易。穩(wěn)妥擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍,逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。對納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放配額管理。有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場,夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)綠證交易市場,做好與碳市場銜接,擴(kuò)大綠電消費(fèi)規(guī)模。

(六)實(shí)施全民行動。

結(jié)合全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動,加大節(jié)能降碳宣傳力度,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識和能力。充分發(fā)揮媒體作用,完善公眾參與制度,加大對能源浪費(fèi)行為的曝光力度,營造人人、事事、時時參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚。




關(guān)于德力智控

改造耗能設(shè)備、提升能效,無疑是推動節(jié)能降碳的重要手段!在全球氣候變暖和能源、環(huán)境壓力加劇的背景下,節(jié)能改造技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展,顯得尤為重要。

德力智控在公共機(jī)構(gòu)與用能產(chǎn)品設(shè)備等節(jié)能降碳改造領(lǐng)域,已經(jīng)積累了豐富的精品案例。



就拿部分酒店舉例,針對南寧希爾頓歡朋酒店的制冷(空調(diào))系統(tǒng)現(xiàn)狀,德力智控為其量身定制了節(jié)能改造系統(tǒng),節(jié)能效果42%以上;還有坐落在江西宜春明月山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的天沐溫泉度假酒店,節(jié)能率38%,度假村及酒店人員對節(jié)能省電效果表示非常滿意!

節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型需要全社會的共同努力,誠邀您與德力智控一起,攜手共進(jìn),貢獻(xiàn)自己的力量!


部分原文來源:中華人民共和國中央人民政府、國家發(fā)展改革委



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